金山網訊   外賣消費已成為市民生活常態(tài)，全市日均21萬單的背后，“幽靈外賣”、證照造假等問題暗藏食品安全隱患。3月起，我市開展為期一年的網絡餐飲食品安全整治專項行動，市場監(jiān)管部門以行刑銜接為利刃，以標準化監(jiān)管為支撐，以智慧賦能為助力，打出一套精準治理組合拳，讓外賣真正“看得見、管得住、吃得安”。

行刑銜接重拳出擊

“這家店公示的食品經營許可證編號，在系統(tǒng)里怎么查不到？”在日前一次巡查中，市市場監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，某外賣平臺上的一家餐飲店鋪證照異常。順著這條線索深挖，一個涉嫌偽造、買賣假食品經營許可證和假健康證的犯罪網絡逐漸浮出水面。

專項行動中，市市場監(jiān)管局加強與公安、檢察院等部門線索共享、案件移送，通過“線上篩查、線下核查”機制，重點排查無實際經營場所、地址不符、證照異常等“幽靈外賣”典型特征。

4月，京口區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關，對某雞蛋灌餅店的經營場所進行現(xiàn)場檢查時，確認當事人上傳美團外賣平臺的食品經營許可證為偽造。執(zhí)法人員當天立案調查并同步將涉嫌偽造國家機關證件線索移送公安機關，目前相關犯罪嫌疑人已被采取刑事強制措施。潤州區(qū)市場監(jiān)管局則在對某平臺站點經營場所進行檢查時，共發(fā)現(xiàn)健康證93份，經確認其中大量為偽造。因涉嫌犯罪，市場監(jiān)管部門迅速依法將案件移送公安機關調查處理。

據統(tǒng)計，專項整治以來，全市公安機關已搗毀制假售假窩點5處，抓獲犯罪嫌疑人12名。“過去，發(fā)現(xiàn)假證只能行政處罰，違法成本低，一些不法分子換個馬甲繼續(xù)干。現(xiàn)在，行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，形成了全鏈條打擊的震懾力。”市市場監(jiān)管局相關負責人表示。

“三書五指引”閉環(huán)監(jiān)管

在鎮(zhèn)江經開區(qū)，每一家入網餐飲商戶的醒目位置都貼著一張塑封的“小卡片”——《餐飲單位指導建議書》，信息公示、食材管控、食安封簽使用、后廚衛(wèi)生管理等責任要求一目了然。

這張卡片，正是鎮(zhèn)江經開區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新“三書五指引”標準化閉環(huán)監(jiān)管模式中的一環(huán)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證經營、后廚臟亂、健康證明缺失等問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場固定證據，下達《責令改正通知書》，明確整改時限；對拒不整改或存在“幽靈外賣”、資質造假等嚴重違法行為的，依法下達《行政處罰決定書》給予行政處罰并公開曝光。在網絡餐飲專項整治中，共作出警告198份，當場下達責令整改通知書87份，立案查處6件。

值得一提的是，《網絡餐飲食品安全監(jiān)督檢查“六步法”指引》《“互聯(lián)網+AI監(jiān)管”現(xiàn)場推進工作指引》《網絡餐飲食品安全案件查辦指引》《網絡餐飲提供者暫停平臺服務工作指引》《網絡餐飲分類巡查指引》等“五指引”，則聚焦精細化監(jiān)管，規(guī)范檢查、辦案、平臺聯(lián)動等全流程。

截至目前，鎮(zhèn)江經開區(qū)已完成827家網絡餐飲單位全覆蓋檢查，延伸檢查其他線下餐飲單位855家，實現(xiàn)重點商圈檢查全覆蓋，累計督促整改問題2000余項。

智慧監(jiān)管持續(xù)加碼

整治“幽靈外賣”，既要靠鐵腕打擊，也要靠智慧賦能。

根據市場監(jiān)管總局即將施行的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，我市正加快推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設和應用，倡議廣大餐飲商戶主動接入，加裝監(jiān)控設備、入駐明廚亮灶體系，讓后廚從“隱秘角落”變?yōu)?ldquo;陽光廚房”。通過監(jiān)管嚴控、平臺賦能、運營商支撐、公眾參與，構建食品安全共治格局，筑牢食品安全防線。

同時，全市建立了常態(tài)化線上監(jiān)測機制，依托平臺信息核查、網絡巡查和線下檢查，建立“線上篩查、線下核查”機制，及時發(fā)現(xiàn)并處置風險隱患。正是通過監(jiān)管平臺的精準比對，京口區(qū)某雞蛋灌餅店提供虛假信息從事網絡餐飲服務案中，執(zhí)法人員很快確認當事人上傳外賣平臺的食品經營許可證為偽造證件；揚中市某飯店因未及時更新公示信息，原經營者變更證照后仍在用舊證接單，也被線上巡查抓個正著。“以前是‘大海撈針’式檢查，現(xiàn)在是大數(shù)據精準鎖定，問題店鋪剛上線就被盯上了。”執(zhí)法人員感慨道。

專項整治行動開展以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共給予警告、責令改正1123家，查處違法案件149件；會同公安機關開展聯(lián)合檢查16次，向公安機關移送假健康證、假食品經營許可證和有毒有害食品等行刑銜接案件13件。（記者 朱婕 通訊員 林長遠 王亞超）