《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）今起施行。5月20日上午，很多江蘇市民都收到這樣一條短信推送。省政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)天在一樓大廳設(shè)置宣傳展臺(tái)，專門解讀該條例，工作人員笑稱：這是江蘇首部專門支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，江蘇選擇在“520”這天，用一部法規(guī)向民營(yíng)企業(yè)“告白”。

立法回應(yīng)期盼，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量大、覆蓋面廣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。江蘇以一部專門法規(guī)向民營(yíng)企業(yè)遞出“法治橄欖枝”，這份特殊的“告白”，精準(zhǔn)戳中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心訴求。此次《條例》的出臺(tái)，正是對(duì)市場(chǎng)不確定性的法治化回應(yīng)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把江蘇多年實(shí)踐中管用的舉措、基層成熟的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)統(tǒng)固化為法規(guī)制度，讓政策紅利從“短期暖流”變成“長(zhǎng)期活水”。7章75條的內(nèi)容，條條聚焦企業(yè)“急難愁盼”，用明確可執(zhí)行的“硬杠杠”，給民營(yíng)企業(yè)吃下一顆“定心丸”，這正是法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)實(shí)的底氣。

打通“源頭活水” ，營(yíng)造公平透明營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)是前提，破除隱性壁壘是關(guān)鍵?！稐l例》直擊痛點(diǎn)，以剛性條款劃定紅線，為民營(yíng)企業(yè)掃清障礙。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層面，《條例》明令禁止政府采購(gòu)、招投標(biāo)中的10類違規(guī)行為，從源頭杜絕所有制歧視、地方保護(hù)，讓民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體站在同一起跑線上。執(zhí)法監(jiān)管方面，江蘇在全國(guó)地方立法中率先規(guī)范異地執(zhí)法協(xié)作，明確手續(xù)不全一律上報(bào)，從嚴(yán)整治違規(guī)執(zhí)法行為，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，讓企業(yè)能安心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。權(quán)益保護(hù)上，《條例》強(qiáng)調(diào)保持涉企政策穩(wěn)定，確需調(diào)整的要預(yù)留適應(yīng)期，杜絕“新官不理舊賬”，還把賬款支付納入審計(jì)督查，剛性解決企業(yè)被拖欠賬款的煩心事……可以說(shuō)，《條例》中的每一條都是為企業(yè)松綁減負(fù)，讓營(yíng)商環(huán)境更公平、更透明、更可預(yù)期。

聚焦創(chuàng)新賦能，破解企業(yè)發(fā)展核心難題。創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)突圍的核心動(dòng)力，而融資難、缺抵押物、人才留不住等問(wèn)題，一直是制約民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的“瓶頸”。很多科技企業(yè)手握核心專利、優(yōu)質(zhì)無(wú)形資產(chǎn)，卻因缺乏傳統(tǒng)抵押物，難以獲得資金支持，導(dǎo)致創(chuàng)新成果無(wú)法快速轉(zhuǎn)化。《條例》精準(zhǔn)聚焦創(chuàng)新發(fā)展需求，拿出實(shí)打?qū)嵉姆龀峙e措，為科創(chuàng)企業(yè)注入“強(qiáng)心劑”?！稐l例》專章明確創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)期扶持政策，重點(diǎn)支持企業(yè)用發(fā)明專利、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資，直接破解科技企業(yè)缺抵押物、融資難的痛點(diǎn)，讓“無(wú)形資產(chǎn)”變成“真金白銀”。蘇州海苗生物科技有限公司的感受極具代表性，這類科技企業(yè)的原創(chuàng)產(chǎn)品，最需要政策托舉和資金扶持，而《條例》的出臺(tái)，正好契合企業(yè)發(fā)展需求，為其創(chuàng)新之路保駕護(hù)航?！稐l例》還在人才引留、創(chuàng)新資源開放等方面作出安排，把創(chuàng)新扶持落到實(shí)處，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從“生存型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)型，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。

堅(jiān)守平等初心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《條例》最核心的突破，在于牢牢緊扣“平等”二字，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定的“法治恒溫”?！稐l例》的出臺(tái)，正是對(duì)這份期盼的有力回應(yīng)，從制度層面確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的平等地位，讓“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在江蘇落地生根。當(dāng)然，法律的生命力在于實(shí)施，再好的法規(guī)也需落地見效。《條例》的頒布只是起點(diǎn)，后續(xù)更需要地方各級(jí)政府和部門結(jié)合實(shí)際，細(xì)化配套舉措，把法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，避免政策空轉(zhuǎn)、落實(shí)打折。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化傾聽企業(yè)訴求，及時(shí)解決《條例》實(shí)施中的新問(wèn)題，讓每一項(xiàng)規(guī)定都能精準(zhǔn)落地、直達(dá)企業(yè)。相信在法治護(hù)航下，江蘇民營(yíng)企業(yè)必將卸下顧慮、放手發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力將充分迸發(fā)，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。（郭婷婷）