金山網(wǎng)訊    清明時節(jié)，慎終追遠(yuǎn)，緬懷逝者、寄托哀思是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗。今年的清明恰逢新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第824號）正式施行，這部自1997年實(shí)施以來首次全面修訂的法規(guī)，已于3月30日落地生效，以清單化收費(fèi)、全鏈條監(jiān)管筑牢殯葬公益底線，為殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展劃定清晰紅線。

作為殯葬改革的積極踐行者，鎮(zhèn)江以新《殯葬管理?xiàng)l例》施行為重要契機(jī)，破解歷史遺留難題，完善長效治理機(jī)制，提升服務(wù)保障水平，讓“逝有所安”從群眾的民生期盼逐步落地為看得見、摸得著的扎實(shí)實(shí)踐。

聚焦公益屬性，筑牢殯葬服務(wù)“壓艙石”

殯葬服務(wù)的公益屬性是保障群眾基本權(quán)益的核心，我市始終將公益導(dǎo)向貫穿殯葬改革全過程，切實(shí)維護(hù)群眾的基本殯葬權(quán)益。

在民辦非企業(yè)殯儀館改革方面，丹陽市率先發(fā)力，將民辦非企業(yè)殯儀館改革作為重點(diǎn)民生工程推進(jìn)，明確將其轉(zhuǎn)為民政局所屬的公益一類事業(yè)單位，清晰劃定改革路徑、公益屬性和時間節(jié)點(diǎn)，為全省民辦非企業(yè)殯儀館改革提供了可復(fù)制、可推廣的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)”。

在公益性公墓規(guī)范管理方面，句容市針對私營公益性公墓存在的管理不規(guī)范、公益屬性弱化等問題，對轄區(qū)內(nèi)私營公益性公墓逐個開展審計(jì)，精準(zhǔn)掌握各公墓的運(yùn)營狀況、資產(chǎn)情況和存在問題，按照“一墓一案”分類施策推進(jìn)回收工作。目前，九華山公墓、青龍山公墓、靜安園公墓、林源公墓等47家單位已順利簽訂回收協(xié)議，切實(shí)讓公益性公墓回歸公益本質(zhì)。

針對殯葬行業(yè)非法運(yùn)營車輛現(xiàn)象，我市總結(jié)推廣丹陽、揚(yáng)中綜合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，集中開展大中型客車、禮炮車、社會接運(yùn)遺體車輛非法運(yùn)營專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊殯葬車輛非法運(yùn)營背后的灰色利益鏈。目前市區(qū)非法改裝、違規(guī)運(yùn)營的殯儀大客車、禮炮車已基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，有效規(guī)范了道路運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)了道路交通安全，消除了噪音擾民問題，得到群眾廣泛好評。

在規(guī)范殯葬機(jī)構(gòu)收費(fèi)秩序方面，我市直面部分公益性公墓土地手續(xù)不全難以進(jìn)行政府定價(jià)的歷史遺留問題，堅(jiān)持“尊重歷史成因、保持供給穩(wěn)定、維護(hù)群眾殯葬權(quán)益”的原則，指導(dǎo)各地在深入開展成本調(diào)查、充分借鑒已定價(jià)公益性公墓標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定公益性公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最高限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理，全面規(guī)范公益性骨灰安放（葬）設(shè)施的收費(fèi)行為，努力實(shí)現(xiàn)歷史遺留問題的突破解決，切實(shí)減輕群眾喪葬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

聚焦長效常治，織密殯葬管理“防護(hù)網(wǎng)”

我市著眼于長效治理，不斷完善制度體系，推動殯葬管理服務(wù)從集中整治向常態(tài)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部管控方面，深化以案促改、標(biāo)本兼治，督促并指導(dǎo)各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)全面梳理存在的突出問題與制度短板，深刻剖析近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案件，找準(zhǔn)制度漏洞與風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，針對性完善了財(cái)務(wù)管理、采購招標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、廉潔從業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)部管控制度10余項(xiàng)，進(jìn)一步扎緊制度籠子。

在政策宣傳方面，針對傳統(tǒng)文化中“死亡避諱”帶來的“平時不關(guān)注，用時不清楚，急時亂投醫(yī)”的頑疾，通過梳理分析12345群眾反映問題工單、召開部分殯葬“一條龍”代表座談會等方式，建立3個“二合一”宣傳機(jī)制，主動及時向有需要的群眾提供準(zhǔn)確、權(quán)威的殯葬服務(wù)指引，切實(shí)打通政策服務(wù)落地“最后一米”。

在收費(fèi)公示方面，建立線上線下同步公示機(jī)制，在市民政局網(wǎng)站開設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)公示專欄，聯(lián)合市市場監(jiān)管部門制定統(tǒng)一的集中公示樣式，確保收費(fèi)公開透明。在線下服務(wù)場所內(nèi)，在醒目位置設(shè)置收費(fèi)公示欄，按照網(wǎng)絡(luò)集中公示樣式同步進(jìn)行線下公示。目前，全市共有678家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)完成公示。

在制度機(jī)制完善方面，制定發(fā)布《鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)范》鎮(zhèn)江市地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺多個方案，形成了覆蓋殯葬服務(wù)、收費(fèi)管理、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度機(jī)制。

聚焦惠民利民，當(dāng)好群眾“貼心人”

堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升殯葬服務(wù)的可及性、便捷性和滿意度，讓殯葬服務(wù)更有溫度。

在環(huán)境改善方面，投入1500萬元，有序改造提升4個殯儀館的內(nèi)外環(huán)境和設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)環(huán)境，讓逝者能夠有尊嚴(yán)地離去，讓親屬在寄托哀思的過程中感受到溫暖與慰藉。

在服務(wù)供給方面，編制修訂《鎮(zhèn)江市區(qū)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2021-2035年）》，有效破解了殯葬設(shè)施用地保障難題；將殯葬設(shè)施建設(shè)納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)7個公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性殯葬服務(wù)供給。

在減項(xiàng)降費(fèi)方面，全面落實(shí)惠民殯葬政策，在減免殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡收費(fèi)項(xiàng)目22項(xiàng)、降低收費(fèi)項(xiàng)目27項(xiàng)，每年為群眾減少支出約3600萬元。

在服務(wù)優(yōu)化方面，開展以“真情服務(wù)暖人心、多措并舉提質(zhì)效”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動，累計(jì)推出122項(xiàng)便民服務(wù)舉措，涵蓋業(yè)務(wù)辦理、咨詢引導(dǎo)、人文關(guān)懷等各個環(huán)節(jié)；上線運(yùn)行96444殯葬服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)24小時在線服務(wù)全域覆蓋，為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約辦理、信息查詢等一站式服務(wù)。

在生態(tài)安葬方面，積極回應(yīng)群眾多樣化需求，創(chuàng)新生態(tài)安葬供給， 2025年全市共組織152例骨灰撒江（海），生態(tài)安葬理念逐漸深入人心。

清明寄哀思，新規(guī)護(hù)民生。鎮(zhèn)江將深入貫徹落實(shí)國家、省殯葬改革相關(guān)要求，不斷提升惠民服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)，讓每一份哀思都得到莊重安放，讓“逝有所安”成為堅(jiān)實(shí)的民生保障。（記者 朱秋霞 通訊員 俞鎮(zhèn)）