保安全增效益,構建現代化水庫運行管理新格局——鎮(zhèn)江紀念“世界水日”“中國水周”宣傳活動系列報道之二
金山網訊 碧波蕩漾,青山環(huán)繞,一座座水庫如明珠般鑲嵌在鎮(zhèn)江大地上,不僅守護著江河安瀾,更滋養(yǎng)著城鄉(xiāng)發(fā)展。
作為全市水利工程體系的重要組成部分,鎮(zhèn)江121座在冊水庫總庫容達3.4億立方米,實際灌溉農田40萬畝,宜漁面積4萬畝。它們不僅是防洪保安的“鎮(zhèn)水重器”、農業(yè)命脈的“灌溉源泉”,更在城鄉(xiāng)供水、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游休閑等方面發(fā)揮著日益顯著的綜合效益,成為經濟社會高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
安全至上,除險加固筑牢“生命線”
水庫安全,重于泰山。鎮(zhèn)江始終將水庫安全運行管理置于首位,堅持“查嚴、查細、查實”,每年汛前開展全覆蓋工程檢查,全力排查整治隱患。
近年來,鎮(zhèn)江將安全鑒定作為準確判斷工程安全狀況和運行性能的“試金石”,做到“應鑒盡鑒、鑒必準確”,自2015年開始,累計投入超千萬元,對121座水庫進行安全鑒定;累計投入超1.5億元,對鑒定出的22座三類壩病險水庫實施除險加固,對12座二類壩水庫進行消險處理,確保了工程安全,多年未發(fā)生安全事故。此外,鎮(zhèn)江還將水庫閘站安全納入全市28個安全專項整治項目,出臺專項方案,系統(tǒng)提升安全管控能力,實現閘站庫工程安全生產“零事故”。
管理為要,改革創(chuàng)新激發(fā)“內動力”
堅持“建管并重、以建促管”,鎮(zhèn)江著力構建長效機制,苦練管理“內功”。通過“制定政策、建立機構、籌措經費、加強督查考核”的“四位一體”工作法,夯實管理基礎。
截至2021年底,全市已有6座中型水庫創(chuàng)成省等級水管單位,89座小型水庫創(chuàng)成省規(guī)范化小水庫,覆蓋率全省領先。2022年以來,北山、凌塘、句容水庫成功創(chuàng)建省精細化管理一級工程,其中北山水庫更于2023年以高分通過水利部標準化工程評價,成為全省首家獲此殊榮的中型水庫。
丹陽市探索的“三定管理”(定權屬、定責任、定經費)和“四統(tǒng)模式”(統(tǒng)一制度、模式、標準、考核),成效顯著,先后創(chuàng)成小水庫管理“規(guī)范化縣”和全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。
效益多元,綠水青山變身“幸福源”
在確保安全的基礎上,鎮(zhèn)江深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力挖掘和提升水庫綜合效益。圍繞建設“幸福水庫”,多渠道籌措資金,在庫區(qū)因地制宜增植景觀林木,打造工程風景點(帶),集中連片建設“美麗庫區(qū) 幸福家園”。全市水庫推廣“人放天養(yǎng)”模式,科學投放魚苗,保障水質安全,又產出高品質魚類,句容市推出“福魚”品牌,激活生態(tài)水產價值。
丹陽上灣、丹徒鐵爐等水庫憑借優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,成為市民休閑好去處、網紅打卡地;茅山水庫成功創(chuàng)建省級水利風景區(qū),帶動下游西馮、丁莊等村莊發(fā)展為鄉(xiāng)村振興示范村、明星村,顯著提升了周邊村民的幸福感和獲得感,實現了生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
科技賦能,管理矩陣引領“現代化”
作為全國現代化水庫運行管理矩陣建設試點市,鎮(zhèn)江率先在北山、凌塘等 6 座水庫開展探索,成立了專項領導小組,全面推進試點工作。目前,試點水庫已基本建成管理矩陣平臺,實現了水庫信息的精準動態(tài)掌握和“一張圖”應用。通過完善監(jiān)測預報設施、開發(fā)區(qū)域洪水預報模型,大幅提升了預報預警的精準度和預見期。
同時,加快安全監(jiān)測設施完善步伐,目前已有46座水庫塘壩完成設施升級,實現了視頻監(jiān)控全覆蓋,智慧水利框架初步形成,為水庫科學調度、安全運行安上了“智慧大腦”。
空間管控,依法治水守護“生態(tài)藍”
依據《江蘇省水庫管理條例》,鎮(zhèn)江指導各地完成了94座大中小型水庫的管理與保護范圍劃界調整,進一步明確了權屬邊界,有效解決了歷史遺留的權屬糾紛和侵占管理用地問題,為水庫周邊土地協(xié)同發(fā)展奠定了基礎。
針對違規(guī)圍網養(yǎng)殖等問題,組織開展專項清理整治,督促完成問題整改并通過驗收。丹徒區(qū)投入 1000 余萬元對全區(qū)小型水庫進行拉網式排查,解決多處歷史遺留問題。句容市還專門出臺水事違法行為巡查處理實施辦法,細化流程,強化監(jiān)管,持續(xù)提升依法治水、依法管水能力。
從除險加固保安全,到規(guī)范管理提效能,從挖掘效益惠民生,到科技賦能促轉型,再到強化管控護生態(tài),鎮(zhèn)江正以系統(tǒng)思維和務實舉措,不斷夯實水庫安全基礎,提升運行管理水平,拓展綜合服務功能,努力走出一條具有特色的水庫現代化管理之路,讓這一池池碧水更好地福澤民生、潤澤城鄉(xiāng)、助力發(fā)展。(記者 胡建偉 通訊員 龔存)
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